扶小微 助“雙創(chuàng)” 優(yōu)環(huán)境！25次國務(wù)院常務(wù)會16次涉及稅收
?? “稅收”是近年來國務(wù)院常務(wù)會議上的高頻詞，這一特點(diǎn)在今年繼續(xù)延續(xù)。記者梳理中國政府網(wǎng)公開信息發(fā)現(xiàn)，今年以來國務(wù)院共召開常務(wù)會議25次，其中有16次涉及稅收，內(nèi)容主要集中在落實(shí)減稅降費(fèi)，支持小微企業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化稅收政策激勵(lì)，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；提升稅費(fèi)服務(wù)便利度，優(yōu)化營商環(huán)境三個(gè)方面。
財(cái)稅專家認(rèn)為，稅收持續(xù)成為國務(wù)院常務(wù)會議上的高頻詞，體現(xiàn)了稅收在服務(wù)國家大局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面的重要地位，也顯示了稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用越發(fā)突出。
減稅降費(fèi) 支持小微紓困發(fā)展
量大面廣的小微企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)韌性、就業(yè)韌性的重要支撐。近兩年由于新冠肺炎疫情影響，小微企業(yè)面臨發(fā)展困境，因此支持小微企業(yè)發(fā)展成為國務(wù)院常務(wù)會議的重要議題之一。今年以來，國務(wù)院常務(wù)會議聚焦政府工作報(bào)告部署的落地實(shí)施，共有13次會議涉及小微企業(yè)，其中9次會議提出通過減稅降費(fèi)等政策舉措進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困發(fā)展。
圖為寧波市稅務(wù)干部走進(jìn)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為企業(yè)提供優(yōu)惠政策落實(shí)跟蹤服務(wù)。
為了落實(shí)和優(yōu)化今年政府工作報(bào)告中提出的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確：自今年1月1日起至明年底，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅；自今年4月1日起至明年底，將小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，由現(xiàn)行月銷售額10萬元提高到15萬元。會議當(dāng)天，國家稅務(wù)總局即會同財(cái)政部發(fā)布關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告；兩天之后，兩部門發(fā)布關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告。稅收優(yōu)惠政策的加快出臺，為爬坡過坎中的小微企業(yè)贏得了時(shí)間，減輕了負(fù)擔(dān)。
5月，國務(wù)院召開了4次常務(wù)會議，其中3次會議聚焦小微企業(yè)發(fā)展。5月12日召開的會議決定，保持對市場主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗、重點(diǎn)群體就業(yè)的政策支持。對企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的，按規(guī)定給予稅收減免、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。5月19日召開的會議強(qiáng)調(diào)，落實(shí)好對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免稅，精簡享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理手續(xù)。5月26日召開的會議主題即是部署進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困和發(fā)展，指出要對小微企業(yè)保持必要支持力度，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)措施。
一分部署，九分落實(shí)。在迅速出臺操作性文件并緊抓落實(shí)的同時(shí)，今年，國家稅務(wù)總局還與全國工商聯(lián)聯(lián)合開展2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動，推出“惠苗政策進(jìn)萬家”“助苗服務(wù)優(yōu)體驗(yàn)”“護(hù)苗成長促發(fā)展”3大類主題活動共計(jì)12項(xiàng)行動措施，為小微企業(yè)送政策、優(yōu)體驗(yàn)、助成長。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年小微企業(yè)新增減稅超1100億元。“各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)疊加，將有效減輕小微企業(yè)整體負(fù)擔(dān)，助力小微企業(yè)不斷向好發(fā)展。”中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示。
稅收激勵(lì) 賦能企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
“十四五”規(guī)劃綱要提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展，今年以來，國務(wù)院常務(wù)會議共有6次部署強(qiáng)化稅收政策激勵(lì)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
圖為山東稅務(wù)干部來到山東交通學(xué)院，宣傳講解支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
今年的政府工作報(bào)告提出“將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%”。3月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)分工，提出要盡快實(shí)施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策，縮短結(jié)算期限，讓企業(yè)當(dāng)年有感。3月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%。實(shí)施這項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)可在去年減稅超過3600億元基礎(chǔ)上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。會議同時(shí)提出要研究對科技研發(fā)服務(wù)企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)的稅收支持政策。一周之后的3月31日，國家稅務(wù)總局會同財(cái)政部發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的公告，明確政策的具體操作辦法。
6月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署“十四五”時(shí)期縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，更大激發(fā)市場活力促發(fā)展、擴(kuò)就業(yè)、惠民生。會議指出，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策激勵(lì)，落實(shí)好稅收減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅增量留抵退稅等政策。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，稅務(wù)部門落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退等以前年度出臺、2021年繼續(xù)執(zhí)行的政策，合計(jì)為制造業(yè)減稅降費(fèi)7435.5億元。各項(xiàng)政策效應(yīng)疊加，有效激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長譚珩表示，稅收作為經(jīng)濟(jì)調(diào)控杠桿在“雙創(chuàng)”中發(fā)揮了重要作用。鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)落細(xì)和稅務(wù)部門專業(yè)高效的納稅服務(wù)，不斷激活蘊(yùn)藏?zé)o窮創(chuàng)造力的市場細(xì)胞，助推“雙創(chuàng)”成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。
便民辦稅 營商環(huán)境優(yōu)無止境
營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的“培育之土”，是市場主體的“生命之氧”。創(chuàng)造更加便利的營商環(huán)境一直是國務(wù)院常務(wù)會議的重點(diǎn)議題，今年以來有6次國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)便利化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
1月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評估匯報(bào)，指出《條例》實(shí)施取得積極成效，企業(yè)對減稅降費(fèi)、政務(wù)服務(wù)便利化等滿意度較高。1月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求深化“放管服”改革，優(yōu)化社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍，7月底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)繳社保費(fèi)基本能網(wǎng)上辦理，年底前實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)基本能“掌上辦理”。
圖為四川省納稅人通過電子稅務(wù)局辦理跨省稅務(wù)遷移業(yè)務(wù)。
3月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，改革研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除清繳核算方式，允許企業(yè)自主選擇按半年享受加計(jì)扣除優(yōu)惠，上半年的研發(fā)費(fèi)用由次年所得稅匯算清繳時(shí)扣除改為當(dāng)年10月份預(yù)繳時(shí)即可扣除，讓企業(yè)盡早受惠。會議同時(shí)提出，加強(qiáng)政策宣介解讀，優(yōu)化辦稅服務(wù)，精簡審核流程，提高企業(yè)享受政策便利度。6月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提升集中代辦退稅工作效率和風(fēng)險(xiǎn)管控水平。隨后的6月30日，國家稅務(wù)總局出口退稅新系統(tǒng)在全國順利上線，進(jìn)一步簡便出口企業(yè)退稅辦理，縮短退稅時(shí)間。7月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，提升出口退稅便利度，今年底前將辦理退稅平均時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日以內(nèi)。
今年以來，稅務(wù)部門切實(shí)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。2月，稅務(wù)總局在“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”中，推出10大類100條具體措施，目前，百條措施已落實(shí)85％。今年6月底，稅務(wù)部門已實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有繳費(fèi)業(yè)務(wù)都能“網(wǎng)上辦”，個(gè)人繳費(fèi)業(yè)務(wù)基本能“掌上辦”，提前完成國務(wù)院常務(wù)會議提出的目標(biāo)任務(wù)。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年新辦涉稅市場主體數(shù)量624.3萬戶，較2020年增長27.3%，較2019年增長22.8%。市場主體數(shù)量快速增長，是我國營商環(huán)境持續(xù)改善、市場活力不斷釋放的重要表現(xiàn)。
中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長張斌表示，良好的營商環(huán)境不僅是企業(yè)健康發(fā)展的需要，更是一個(gè)國家核心競爭力的重要組成部分。優(yōu)化稅收營商環(huán)境是深化稅務(wù)“放管服”改革的關(guān)鍵所在，便利化的稅費(fèi)服務(wù)有利于減稅降費(fèi)紅利的及時(shí)充分釋放。隨著稅務(wù)部門全面深化稅務(wù)“放管服”改革，稅費(fèi)優(yōu)惠直達(dá)快享，稅費(fèi)業(yè)務(wù)無憂辦理，將進(jìn)一步為市場主體減負(fù)增效，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（記者 王文竹）????